一、坚持党对全面依法治国的领导--根本保证

是什么：

1.坚持党的领导是推进全面依法治国的法治之魂

（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚持党的领导。(2)坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在，命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全民依法治国的应有之义。

【为什么】

2.全面依法治国是要加强和改善党的领导

(1)这是由全面依法治国的性质和任务决定的。全面依法治国是系统工程和深刻革命，必须加强党中央的顶层设计。（2）这是由党的领导和社会主义法治的一致性决定的。

怎么做：

3.要把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面

（1）坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来；（2）把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来；(3)把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。

二、坚持以人民为中心--力量源泉

是什么：

1.以人民为中心是中国特色社会主义法治的根本立场

（1）人民是一切工作的中心，是党的力量源泉和根本政治立场。（2）人民是全面依法治国最广泛、最深厚的基础，推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。

【怎么做1】

2.坚持人民主体地位，把“以人民为中心”融入到全面依法治国的实践中,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民

（1）要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。（2）保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。（3）用法治保障人民当家作主。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。

【怎么做2】

3.牢牢把握社会公平正义的法治价值追求。这是法治的生命线，是中国特色社会主义法治的内在要求

（1）把公平正义贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，紧紧围绕保障和促进社会公平正义来推进法治建设和法治改革，创造更加公平正义的法治环境，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。（2）加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的权利。

三、 坚持中国特色社会主义法治道路--唯一正确道路

1.最根本的是坚持中国共产党的领导这是中国特色社会主义法治道路的本质。

2.坚持中国特色社会主义制度这是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。

3.坚持中国特色社会主义法治理论。

这是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑。

四、 坚持依宪治国、依宪执政--首要任务

是什么： 1.总体要求

宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的威力在于人民出自真诚的信仰。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

怎么做：

2.具体措施

（1）坚持依宪治国，既强调宪法的根本法地位，又强调在全面依法治国过程中，必须依据宪法精神、宪法原则以及宪法所确定的各项制度推进依法治理；（2）坚持依宪执政，体现了中国共产党作为执政党的执政理念，体现了我们党对执政规律和执政方式的科学把握。（3）坚持依宪治国、依宪执政，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

五、坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化--深刻革命

是什么：

1.国家治理体系和治理能力现代化的基本含义

（1）国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。（2）国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，是改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面国家制度执行能力的集中体现。

【为什么】

2.必须在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化

（1）“法治兴则国兴，法治强则国强”，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是国家治理领域广泛而深刻的革命。（2）法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识，才能更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

六、坚持建设中国特色社会主义法治体系--总抓手和骨干工程

【怎么做1】

1.要建设完备的法律规范体系--法律是治国重器，良法是善治前提

（1）要不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。这要求坚持立法先行，坚持立改废释并举；（2）要深入推进科学立法、民主立法、依法立法；（3）要加强重要领域立法。这要求健全完善国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度；（4）要加强民生领域立法。

【怎么做2】

2.要建设高效的法治实施体系--世不患无法，而患无必行之法/天下之事，不难于立法，而难于法之必行（1）健全宪法实施体系。这是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。（2）深入推进执法体制改革，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的行政执法体制；（3）深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，切实做到公正司法；（4）坚持把全民普法和守法作为全面依法治国的长期基础性工作。

【怎么做3】

3.要建设严密的法治监督体系--没有监督的权力必然导致腐败

（1）要加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督作为党和国家监督体系的重要内容；（2）加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力；（3）加强执纪执法监督，坚持把纪律规矩挺在前面，推进执纪执法贯通，建立有效衔接机制；（4）建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系

【怎么做4】

4.要建设有力的法治保障体系--徒法不足以自行

（1）各级党委要切实加强对依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障；（2）大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍；（3）充分运用现代科技手段，推动法治中国建设的数据化、网络化、智能化。

【怎么做5】

5.要建设完善的党内法规体系--是管党治党的重要依据和法治的有力保障

（1）必须完善党内法规制定体制机制；（2）要加大党内法规备案审查和解释力度，注重党内法规同国家法律的衔接和协调；（3）要完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。

七、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设--工作布局

【是什么1】

1.推进依法治国、依法执政、依法行政是有机整体，三者本质一致、目标一体、成效相关，必须共同推进、形成合力。

（1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。（2）依法执政是我们党执政的基本方式，是党领导人民长期探索治国之道、深化认识执政规律的重大战略抉择。（3）依法行政是政府施政的基本准则。是指各级政府在党的领导下，牢固树立权力来自人民、权力源于法律授予的理念，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，确保在法治轨道上开展工作。

【是什么2】

2.法治国家、法冶政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成，全面依法治国必须坚持三者同步规划、同步实施，推动三者相互促进、相得益彰——是什么。

（1）法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破；（2）法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，法治国家、法治政府建设必须筑牢法治社会根基。全民守法是全面依法治国的长期性、基础性工程，只有全面增强全民法治观念，让法治成为社会共识和基本准则，才能夯实法治国家、法治政府建设的社会基础。（3）法治国家是法治建设的目标，对法治政府和法治社会建设提出更高要求。

八、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法--重要环节

1.推进科学立法

是什么：建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治

怎么做：（1）完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性；（2）完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用

2.推进严格执法

是什么：执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事物的主要方式，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义

怎么做：（1）深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。（2）强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。（3）完善基层综合执法体制机制。（4）要加强行政执法与刑事司法有机衔接，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。（4）要健全行政纠纷解决体系，推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制

3.推进公正司法

是什么：是维护社会公平正义的最后一道防线。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚

怎么做：（1）改进司法工作作风坚持做到严格司法、规范司法；（2）深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。（3）强化诉讼

过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。

4.推进全民守法

是什么：就是任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责

怎么做：（1）弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；（2）突出普法重点内容，落实“谁执法谁普法”的普法责任制；（3）坚持法治教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会治理法治化水平。（4）坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来。

九、坚持统筹推进国内法治和涉外法治--是维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要。

（1）必须统筹运用国内法和国际法，加快涉外法治工作战略布局，推进国际法治领域合作，加快推进我国法域外适用的法律体系建设；（2）加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平，为推动全球治理体系改革、构建人类命运共同体规则体系提供中国方案。

十、 坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍--是推进全面依法治国的基础性工作

1.加强法治专门队伍建设

怎么做：（1）要坚持把政治标准放在首位，把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度；（2）建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度。

2.加强法律服务队伍建设

怎么做：（1）把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，（2）加强对法律服务队伍的教育管理，引导法律服务工作者坚持正确政治方向。

3.加强法治人才培养

怎么做：（1）要加强法治领域基础问题研究，为完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家揭供理论支撑；（2）加强法学学科体系建设，强化法学教育实践环节。

十一、 坚持抓住领导干部这个“关键少数”

是什么：全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者

怎么做：（1）各级领导干部要对法律怀有敬畏之心。要带头依法办事，带头遵守法律；（2）领导干部应做尊法学法守法用法的模范。尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素质；（3）领导干部要提高法治思维和依法办事能力。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为模式。