全过程工程咨询浪潮下监理企业转型升级实践体会

以广州国家版本馆项目为例

上海同济工程咨询有限公司

摘要：自全过程工程咨询服务模式推广以来，监理企业已然成为这种新兴组织模式实践的主力军，因此对监理企业开展此类项目的案例研究非常重要，本文对监理企业实践全咨模式的优势进行了理论层面的知识整理，结合广州国家版本馆这样的典型政府投资项目，基于监理单位的视角，阐述在项目应用中在体会并分享实践经验，填补监理实践全过程工程咨询经验总结的缺失，为监理企业转型升级贡献新思路。

关键词：政府投资项目，全过程工程咨询，工程监理，案例分析

引言

自国务院办公厅发布，关于促进建筑业持续健康发展的意见，国办发201719号以来，轰轰烈烈的全过程工程咨询的推广和试点便开始了，根据意见的指示精神，将优先引导政府投资项目和国有企业投资项目使用全过程工程咨询服务，并且此类项目一般具有较高的影响力和示范作用，自此，几乎所有的省份均涌现了这样的新模式项目，尤其在东南沿海地区发展最为迅猛

虽然，勘察单位、设计单位，以及监理企业均可以成为全过程工程咨询服务的提供者，但根据全过程工程咨询现状和发展创新趋势分析文中的数据统计，书中得出了一个重要的判断，即具有监理资质的综合性工程咨询单位是这种新模式的生力军，并且这种趋势将继续保持，因此，此类企业实践的全过程咨询项目非常值得研究，其实践经验的总结具有很强的代表性和推广价值，对后续的政策革新和咨询服务应用优化有一定的指导意义。

一，全过程工程咨询的浪潮下监理企业的核心优势

既然要说明监理企业在全咨推广浪潮下的实践与体会，那么首先需要对监理企业发展全过程工程咨询有何种优势进行理论层面的分析，以便在阐述体会时，人理论与实践的对照，分析，目前监理企业发展全咨模式一般可以总结为下几核心优势。

1，监理企业具备协同管理的先发优势，工程项目具有一次性、短暂性以及多种组织生态系统并存的特征，因此组织内部的沟通协调关系是否顺畅尤为重要，这直接影响项目的组织效率以扩最终产品目标的实现，而监理服务主要集中于项目的实体实施阶段，有团队人员驻扎现场，服务周期较长，能够获取项目的第一手信息，因此对现场情况、资源情况、外部环境等更为熟悉，对项目有更强的掌控力度，与各参建单位联系远超过其他单位，具备协同管理的先发优势。

2，监理企业向前后端延展服务的意愿强

目前监+管模式比较主流，监理企业在监理服务的基础上，有意愿依托项目管理服务向项目的前后端延伸。一是前端的资料获取对现场监理团队的实施与监督有利，对项目的重难点理解更加充分，二是单一的监理服务发展有局限性，而监理企业如果想要朝着综合性工程咨询单位的方向发展，可以预见的趋势便是增加项目的前后端服务，补充核心竞争力，所以监理企业发展有非常强的内在驱动力，三是监理合同一般会包含法律规定的保修阶段服务，自发地就会考虑保修、运维阶段的工作、

3、监理企业更有潜力适应全过程工程咨询服务

全过程工程咨询服务不能简单理解为多种咨询服务的叠加，而需做到内部务咨询服务团队运行上的协调统一，十分考验企业内部跨组织的管理与衔接能力，并且这一特性是全咨模式成败的关键。

与此同时，很多靠前的监理企业已经紧跟形势，在全咨模式政策发布之前，便已经形成了诸如项目总控、代建制、监管一体化、全过程项目管理等服务产品，在内部跨组织融合上已经有经验沉淀。

自推中国建设监理模式以来，建设监理制度的发展几经变革，已然有些偏离了原始地创立初衷，而目前的全过程 工程咨询服务模式与建设监理之初的创建理念非常契合，算是回归到工程项目管理的本源，重新给予了监理企业旺盛的生命力，

所以监理企业无论从实践的经验积累还是发展的历史趋势，相较于勘察、设计等其他类型的全咨单位，到时候有潜力适应全过程工程咨询的服务模式。

二、广州国家版本馆项目概况

广州国家版本馆坐落于广州市从化区凤凰山麓、流溪河畔，是同济咨询在粤港澳大湾区践行全过程工程服务的又一代表性力作。该项目的实施是习总书记四个自信中文化自信思想的重要实践、由华南理工大学何镜堂院士设计，建筑主楼从众多岭南传统礼仪建筑中提炼出岭南印象，整体布局依山就势、层次递进，传承中华传统礼轴形制，营造传统形制与岭南山水高度融合的礼乐格局。

广州国家版本馆致力于系统收藏中国古籍影印珍本、珍贵版本和特色版本，在互鉴千年融通未来海上丝绸之路专题版本展中，通过展出海上丝绸之路各个历史时期留在至今的典籍、绘画、照片等版本、呈现波澜壮阔的文明交流互鉴史，彰显21世纪海上 丝绸之路的历史底蕴和宏伟前景。项目总用地规模约为25000平方米、总建筑面积约100000平方米、按鲁班奖要求设计和实施，同济咨询团队从项目决策阶段便进场服务，以高质量、高标准、高水准的要求开展工作，其全过程工程咨询服务内容包括统筹管理、设计管理、造价管理、工程监理（房建、市政）、招标咨询等多个方面，目前项目已于2022年7月30日顺利落成开馆。

三、实践心得与体会

1、沟通协调的中心枢纽

基于监理服务与各参建方的关联性，监理企业具备协同管理的先发优势，在广州国家版本馆项目中，同济咨询全咨服务团队承担了整个项目的统筹协调工作，顺利成为各参建单位沟通与协调的中心枢纽，对项目组织运行效率产生了积极的影响，尤其是在处理使用单凭与代建单位之间的关系中，利益于全咨单位的特殊身份，在使用单位的功能诉求与代建单位的管理边界发生不一致时建立了良性的沟通机制，很好地发挥了全咨单位的桥梁作用，缓和了因建设管理制度导致比方访求不一的冲突。

2、跨阶段进度的同步推进

因为广州国家版本馆项目是政府工程，因此针对项目工期的经要求非常苛刻，而建设内容中的各项手续与环节并没有减少，那么在实际项目推进时，如何把一天时间当三天用，是个不小的挑战，服务团队地特定的条件下充分发挥监理企事业应用全咨模式跨阶段的服务优势，将决策阶段、设计阶段、以及施工准备阶段的三个阶段工作内容进行任务分解，同步推进三个阶段的各项工作、这对本项目的进度推进起到了不可估量的重要作用，而作为非监理企业的全咨服务公司，这几乎是无法实现的任务。

3、跨组织的团队协同

本项目的全咨服务团队在组建上，有两个重要的特色，一是在项目管理体系中专门设置了设计管理团队，这是市场非常稀缺的服务，二是除常规的房建监理团队外，还组建了市政监理团队。

与纯粹的设计管理不同，在本项目的设计阶段便把监理以及造价团队成员也纳入设计管理的范畴中，虽然监理和造价团队在设计规范上的熟悉程度并不一定有设计管理团队的成员专业，但是加入了他们后，使得团队在前期设计阶段增加了多种不同的专业的视角，如初步设计概算的单价控制、二类费用划分的合理性分析、预备费的预留、大型设备预埋件及预留孔洞的位置，各类管线的迁改方案优化、主要建材和设备的品牌定档、看样定板制度的设置等。多专业交织使得团队在设计管理中做到了精益求精、

此外。两个不同专业的监理团队也在项目运行中做到了优势互补。如房建工程里的道路和景观区的建设依仗了市政监理团队的专业能力，而市政工程里的部分建筑及水、电专业能力由房建监理团队补足，虽然是两个团队，但优势互补，团队的凝聚力和协同性大大增强。

4、衍生服务的盈利机遇

在广州国家版本馆项目服务过程中，代建单位产生了额外的第三方专项咨询服务需求，即招标咨询，而该服务内容不属于原有的全咨合同范围，如果按照传统模式的运作思路，那说需要按照正规招标规程单独招标，不仅流程烦琐且耽误工期，由于全过程工程咨询服务主要以项目管理为核心，其他服务内容均可灵活组合，为此同济咨询团队敏锐的把握住了这个特性，基于公司本身具备的招标咨询能力，经与代建单位商议，在签署一份补充协议后便完成了该衍生服务的添加，不仅解决了代建单位的困扰，还增加了衍生服务的合同额，这企业把握住了盈利机遇。

结语

诚然监理企业伴随全过程工程服务政策的春风如火如荼地拓展业务，并且经过理论分析和实践体会，监理企业在这波浪潮中充分地发挥了其自身的优势。获得了更多的发展机遇。但大量项目实施的背后是经验总结的缺失。笔者常常为之惋惜，行业中不少有着丰富经验的

老师，迫于文字表达的局限性，年轻人想要汲取到这些珍贵的知识，只能靠口口相传或是亲身实践，而作为行业中的新芽，依托企业的平台有幸参与到广州国家版本馆这样一个具有文化丰碑意义的项目，笔者深感荣幸，希望通过本次案例的实践体会给各位同行开拓一些新思路，也希望同行们提炼出更多的经验和案例样本共同助力建设监理在全咨时代的转型升级。